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• 【投资桐庐县】2014年桐庐县政府工作报告

  2014年1月22日在桐庐县第十五届人民代表大会第三次会议上桐庐县人民政府县长方毅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对错综复杂的宏观形势，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，“一个目标、五大桐庐”建设取得新进展。全县实现生产总值278.55亿元（初步核算数，下同），比上年增长8.0%；财政总收入37.44亿元，其中地方财政收入22.13亿元，分别增长10.1%和13.5%；城镇居民人均可支配收入33597元，农村居民人均纯收入16986元，分别增长11.2%和11.5%；全面完成年度节能减排任务。 （一）坚持转型升级，经济实力稳步提升。现代农业强基增效。深入推进农业“两区”建设，新增粮食功能区1.01万亩，建设“一乡一业”现代农业示范区14个。建成县级特色产业村22个。提升标准农田3.03万亩，改造中低产田1.07万亩，流转土地1.10万亩。大力发展“色彩农林业”，完成桐庐县色彩林业总体规划编制，新发展设施农业6000亩，建成林道189公里，完成林业产业造林1.23万亩。健全农产品质量安全体系，新增无公害农产品认证企业45家、基地2.10万亩。“雪水云绿”、“天尊贡芽”被评为杭州十大名茶，“天尊贡芽”成功注册国家地理标志证明商标。开展农业面源污染治理，推进农业废弃物利用，成功创建省级生态循环农业示范县。新增市级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社10家，登记注册家庭农场88家。深化全国小型农田水利重点县建设，完成水利基础设施投资4.90亿元。我县治水经验入选“2013全国基层治水十大经验”。工业经济转型提质。实施战略性新兴产业倍增计划，完善医疗器械等产业专项扶持政策，先进装备制造、节能环保、生物医药、新能源新材料等四大战略性新兴产业实现销售产值168.07亿元，增长21.5%。高新技术产业实现销售产值78.33亿元，增长18.0%。新产品产值率达21.0%。深化企业综合评价和分类服务，推进实力企业培育工程，金鸿源公司销售产值突破20亿元。大力推进“机器换人”，支持针织、制笔、箱包等传统产业转型发展，完成工业企业技改投资40.78亿元，增长38.2%。质量强县工作深入推进，主导、参与制(修)订国家、行业标准12项，创成省级出口针织产品质量安全示范区。实现自营出口11.14亿美元，增长17.0%。第三产业提速发展。实现第三产业增加值97.04亿元，增长12.0%，占GDP比重提高1.7个百分点。实现社会消费品零售总额97.80亿元，增长14.9%。扎实推进省级全域旅游专项改革试点工作，实现旅游业总收入87.70亿元，增长19.3%。江南古村落风景区创成3A级景区。旅游服务中心、全域旅游标识标牌系统启动建设。第二届中国休闲乡村旅游季活动成功举办，并荣获长三角最具影响力会展节庆品牌。中欧城、丝绸文化博览中心、赏石文化城、碧桂园等项目顺利落户。浙富小额贷款公司、民生银行开业运营。北京现代、一汽大众4S店建成营业。 （二）坚持创新引领，发展活力全面增强。重大平台加快建设。富春江科技城8个园中园建设全面启动，完成基础设施投资4.72亿元、实现税收4.39亿元，分别增长73.5%和50.7%。迎春商务区新引进项目162个，楼宇入驻率达54.1%，被省政府命名为浙江省现代服务业集聚示范区。富春江（芦茨）乡村慢生活体验区完成总规编制，慢道系统等基础设施建设有序实施，石舍香樟营地建成营业。富春山健康城启动建设，“颐居乐”、江南国际养生中心等项目正式落户。有效投资不断扩大。开展“重大项目攻坚年”活动，实施“61230”投资计划，完成固定资产投资172.60亿元，增长22.2%，其中工业投资59.20亿元，增长6.2%。55个重点项目开工建设，38个产业项目竣工投产。加强土地要素保障，新增建设用地5126亩，盘活存量建设用地1123亩，城镇用地“退二进三”工作全面启动。“双招双引”成果丰硕。全年新引进项目142个，其中十亿元项目5个、五亿元项目6个，十大产业占比达到60%以上。招商引资到位资金59.30亿元，实到市外内资29.20亿元，实际利用外资1.40亿美元。大力实施“桐商回归”战略，申通、圆通、中通、韵达等快递区域性基地相继落户，蜂网投资公司组建成立。成功举办第二届“君山引凤”科技人才周活动，实施“百名硕博进桐庐”行动，新建国家级博士后工作站1个、市级院士专家工作站1个，入选省“千人计划”专家1名，引进国家、省“千人计划”专家4名，硕（博）士人才63名。科技创新继续强化。实施科技创新“双十”培育计划，推进规模工业企业科技活动全覆盖，新认定国家重点扶持高新技术企业6家，新增市级以上高新技术企业27家、研发中心7家。新增省市名牌10个、著名商标11个。专利授权量1352件，中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心获国家批复，县科技创新服务中心建成运行，成功创建省级科普示范县，荣获“全国科技进步考核先进县”称号。电子商务方兴未艾。出台电子商务产业发展扶持政策，成立全县电子商务协会，电商产业园投入使用，与阿里巴巴集团建立全面合作关系。“桐庐产业带”上线运行，入驻企业635家，荣获阿里巴巴年度最佳活力奖。深化电子商务普及应用，涌现出一马平川、玛典、安厨、横春等一批示范企业。电子商务发展体系初步建立，电子商务骨干企业网上销售额超过6亿元，增幅达200%以上。 （三）坚持城乡融合，美丽桐庐英姿初现。生态文明成效显著。编制实施生态文明建设规划，启动全国生态文明建设试点示范区创建。开展“清水治污”专项行动，建立“河长制”，实施乡镇交接断面水质监测与保护，完成Ⅲ类以下水质河流治理11条，新建城镇污水管网32.2公里。顺利完成“四边三化”、“三江两岸”建设提升项目518个。基本完成首批72个行政村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用工作。整治石材、造纸、铸造、印染、化工等行业企业260家。城镇品位持续提升。县城建设“1618”工程顺利推进。深入开展“三改一拆”专项行动，完成拆改总面积348.85万平方米。推进开元街、柴埠、浮桥埠等重大区块拆迁改造。春江西路综合整治、浮桥埠桥北路等重点市政工程全面实施，“四改联动”试点工作惠及住户2902户。开展县城“交通治堵”、“贴心城管”、出租车整治专项行动，中心镇“数字城管”全面建成启用。富春江水利风景区创成国家级水利风景区。国家卫生县城顺利通过复评考核。魅力城镇建设深入推进，分水小城市综合排名从第27位上升至第22位，富春江镇荣获首届美丽浙江最美乡镇称号，莪山乡启动“中国畲族第一乡”建设。美丽乡村深入推进。深化美丽乡村全覆盖工程，推进10个市级精品村、32个中心村、120个培育村建设，荣获“中国魅力新农村十佳县市”称号。江南镇环溪、荻浦村成为全国美丽乡村建设样板。完成21个“美丽庭院”示范村创建和162个村“珍贵大树进村”工作。组建全省首支村级规划员队伍。积极培育民宿经济，大力发展乡村旅游，全年接待游客259.20万人次，实现经营收入1.32亿元。开展农村“两权一房”抵押贷款和产权交易工作。继续推进新农村建设服务团和农村综合服务社试点工作。完善村级留用地开发建设配套政策，完成11个村集体资产股份制改革。积极探索集体经济薄弱村发展物业经济。落实“区县协作”、“联乡结村”项目157个，到位协作帮扶资金8371万元。 （四）坚持普惠共享，民生福祉持续增进。民生保障全面深化。坚守“三个不让”民生工作底线，社会事业和民生支出达24.65亿元，占财政总支出的82.2%。“三位一体”农村居家养老服务项目荣获“中国全面小康十大民生决策奖”。被命名为“中国长寿之乡”。提高老年人春节慰问金、城乡低保、慈善助学和困难群众临时救助标准，降低大病致贫困难家庭帮扶公益金享受门槛。城乡居民医疗、养老保险参保率分别达到99.7%和92.8%。新增城镇就业4056人，帮助城镇失业人员再就业2721人，大学生创业园被评为省级大创园和创业示范基地。县残疾人康复中心基本建成。518套保障性住房交付使用，完成农村住房改造3300户，农村困难群众危旧房改造260户。社会事业协调发展。深入实施“教育卫生质量双提升”工程。修编义务教育学校布局专项规划，创成省标准化学校9所，县职业技术学校创成省中职改革发展示范学校，城关初中等3所学校改扩建工程加快推进，改造提升公办幼儿园（教学点）10个。与上海瑞金医院建立战略合作关系，杭州市一医院托管县第二人民医院成效初显。县中医院改扩建工程完成主体建设。建成33个农村文化礼堂。举办“潇洒桐庐杯”中国故事节美丽中国故事会和第五届“神州风韵”全国剪纸大赛。扶持书画产业发展，成立叶浅予书画院。城北老年体育活动中心建设顺利推进。深入开展重点领域食品安全专项整治，实现市级药品安全示范乡镇全覆盖。正式启动“国家免费孕前优生健康检查”项目。社会治理创新提升。继续举办“桐庐百姓日”、“政府开放日”活动。深化“民主法治村（社区）”创建，新增“律师进社区（村）”服务驻点28个。建成县乡村三级调解网络。推广“楼下书记”模式，覆盖社区（村）28个。村级商会、慈善分会进一步扩面。开展“排查整治、强基促稳”专项活动，化解信访积案32件。110社会（应急）联动体系网络实现全覆盖，以“六网六机制”为抓手的社会治安防控体系建设扎实推进。深化安全生产大排查大整治行动，安全生产三项指标保持“零增长”。 （五）坚持务实为民，自身建设得到加强。依法行政水平提升。全年办理人大代表意见建议163件、政协委员提案227件，满意率均达100%。自觉把依法行政作为基本准则，深化行政执法责任制，推行行政调解制度。开展规范性文件清理工作，实行规范性文件“三统一”制度。完善政府重大合同风险评估、合法性审查和集体决策机制，强化合同履约管理。重点改革深入推进。实施五大领域36项改革创新项目。深化行政审批制度改革，审批事项精简率达27.8%，办理时间缩减50.5%。中心镇扩权和行政执法体制改革有序推进。首轮公务用车制度改革顺利完成。推行企业工商登记制度改革，完成“个转企”676家。实施公务卡强制结算目录，提高公务卡使用效率。开展省级民间融资管理创新试点县工作，成立县金融服务中心。作风建设不断加强。县级重大决策执行监察平台系统建成运行。扎实开展“基层走亲”活动，丰富967000百姓热线功能，深化县乡村三级便民服务体系建设。落实中央“八项规定”，县级各类会议活动减少503个，文件减少1498个，精简各类简报61种，“三公”经费下降20.6%。同时，我们扎实推进国防、人民武装、人民防空等工作，积极支持工会、共青团、妇联等团体开展工作。统计、地方志、档案、民族宗教、外事、侨务、台务、融资、气象等工作迈出新步伐。各位代表，过去的一年，我们的发展成效得到了上级的充分肯定和高度评价，全国改善农村人居环境工作会议、首届中国生态文明论坛、第二届“中国长寿之乡”峰会、全省加快推进现代化美丽县城建设现场会等先后在我县召开，“中国画城•潇洒桐庐”城市品牌的知名度、美誉度和影响力得到全面提升。成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向驻桐各单位和部队官兵致以最崇高的敬意！向所有关心、支持桐庐发展的社会各界人士表示最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，桐庐的发展还存在一些问题和不足。一是全县经济总量偏小，发展不够平衡，部分指标未能达到预期目标；二是产业发展的素质性、结构性矛盾依然存在，自主创新能力不强，大、好、高项目储备不足，转型升级任重道远；三是加大民生投入力度与确保财政收支平衡之间的矛盾增大，民生事业与群众期盼仍有差距；四是乡镇、部门之间工作不平衡，“四风”问题在一些地方和部门依然存在，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2014年政府工作的指导思想、发展目标和总体要求当前，世界经济已进入深度转型调整期，形势更加复杂多变；国内经济处于换档调速期，结构性矛盾更加突出；我县产业转型升级也处于爬坡过坎期，平稳增长压力进一步加大。同时，也面临改革创新、城镇化、市场化和生态文明等难得的发展“红利”。为此，我们要居安思危、抢抓机遇，在改革中创新，在创新中奋进，努力使桐庐经济社会发展更具活力、人民生活更加幸福！2014年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会以及省、市全委会精神，紧紧围绕“稳中求进、改革创新”这一主线，扎实开展“重大项目突破年、风景桐庐提升年、作风建设加强年”活动，深化“双招双引”一号工程，奋发有为，克难攻坚，着力加快以“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美”为内涵的中国最美县建设，全面开创“中国画城•潇洒桐庐”科学发展新局面。2014年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，其中工业增加值增长8%，第三产业增加值增长11%；固定资产投资增长15%，其中工业投资增长10%；自营出口增长10%；地方财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数涨幅控制在杭州市平均水平以内；人口计生、节能减排等工作确保完成上级下达的目标任务。为全面实现上述目标，我们要重点把握好以下四个方面的总体要求：一是要更加突出以问题为导向的改革创新。破解桐庐发展难题的根本之策，在于充分激发改革开放和科技创新两大动力。要以重大问题和发展目标为导向，以具体改革项目为抓手，以政府自身改革为切入点，把破除体制机制障碍、再创体制机制新优势作为主攻方向，突出重点领域关键环节的改革。要以创新驱动为核心战略，不断丰富发展理念、工作机制、服务方式等方面的创新实践，加快推进科技人才创新和成果转化，全面深化社会管理服务创新，努力构建多主体、多途径、多领域的创新发展格局。二是要更加突出以效益为重点的转型升级。坚持“以经济建设为中心”，把“宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济”的理念真正落到实处。要以环境制约、市场倒逼、群众关切为契机，把经济结构调整优化与科技创新驱动、资源环境保护、服务业优先发展联动起来，把改革红利、开放活力、内需潜力、创新动力集成起来，集中精力打好“五水共治”、“四换三名”、“三改一拆”等一系列转型升级“组合拳”，全力破除路径依赖，加快我县经济特别是工业经济从低层次扩张向以质取胜转变，从传统市场向网上网下市场整合创新转变，从县域经济向城市经济和都市圈经济转变。三是要更加突出以生态为核心的“最美”建设。要不断强化“绿水青山就是金山银山”的理念，继续坚持“环境立县”首位战略不动摇，立足全面系统，着眼“最美”标准，以“壮士断腕”的勇气、追求卓越的豪气和“功成不必在我”的大气，充分发挥桐庐在生态文明建设方面的先发优势，全力建设山水如画的生态美、全域景区的城乡美、绿色低碳的产业美、崇文尚德的人文美、幸福和谐的生活美，努力实现“美丽中国、桐庐先行”。四是要更加突出以幸福为内涵的民生改善。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要坚持以人为本，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的总体要求，以更大的精力和投入改善民生，以更完善的体制和机制保障民生，着力推动社会事业共建共享、公共服务更优更全、社会管理有效有序，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的满意度和幸福感。 三、2014年主要工作做好新一年政府工作，要着重抓好以下八个方面。 （一）以提质增效为目标，加快工业经济转型升级。突出工业的“第一经济”地位，推进平台扩容，促进要素集聚，坚持扶大育小并举，依靠科技创新驱动，实现工业经济稳中有进。推进平台建设拓空间。编制全县工业集聚区发展规划，整合提升“一区七园”资源，逐步形成“两带一城四区”工业平台布局。加快富春江科技城（经济开发区）建设，启动国家级经济开发区创建，完善园中园基础设施，发展特色优势产业，改造提升传统产业。深化分水工业功能区建设，打造小城市产业发展主平台。积极争取低丘缓坡省级综合利用试点，拓展江南、富春江等工业集聚区发展空间。深化科技创新促转型。实施行业分类管理，加快先进装备制造、节能环保、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业发展。着力推进21个工业转型升级项目建设，打造先进装备制造业、针纺织业2个产值百亿产业，培育发展医疗器械、磁性材料等特色产业块状经济。实施“四换三名”工程，开展传统产业第二轮“机器换人”，完成限上工业技改投入45亿元。推进“电商换市”，进一步推动制笔、针织、箱包等产业拓市场、促创新、打品牌。以实施“双十”培育计划为示范，带动科技创新投入，提高全社会研发经费支出占生产总值比重。深化产学研用合作，鼓励企业建立研发中心、重点实验室，新增市级以上高新技术企业15家、研发中心3家。实施品牌战略，新增省、市级著名商标7个、名牌5个。加强知识产权保护，建成运行中国杭州（制笔）知识产权快速维权援助中心。加强企业培育强主体。鼓励企业坚守实业、做强主业。着力实施重点企业、成长型企业、小微企业三大培育计划，推动“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”，新增规模企业30家，力争上市企业1家。实施企业家素质提升工程，继续举办“企业家大讲坛”，帮助企业家提振信心、提升理念。加强银政企合作，推进金融产品创新，努力缓解企业“融资难”。深化企业服务，强化帮扶解困，合力有效施策，营造重商、亲商、安商的浓厚氛围。 （二）以培育特色为抓手，推进第三产业做大做强。坚持“服务业优先”战略，加快项目实施，推动传统服务业与新兴服务业联动发展，实现第三产业特色彰显、发展提速、比重提高。壮大休闲旅游业。推进全域旅游专项改革。启动富春江大景区5A级创建，加快富春江（芦茨）乡村慢生活体验区、江南古村落风景区、分水旅游度假区建设，推进传统景区改造提升，新增4A级景区2个，培育乡村旅游体验点50个。推动励骏等4家高星级酒店开张营业。桐庐旅游服务中心投入使用，全域旅游标识系统全面建成。建设旅游产业运营监控中心，开发智能化导览系统，发展“智慧旅游”。深化“以节促旅”，举办第三届中国休闲乡村旅游季、第二届华夏中医药养生旅游节。力争实现“千万游客、百亿收入”目标。培育新兴服务业。加强迎春商务区主导产业培育，楼宇入驻率达60%以上。编制富春山健康城发展规划，推进“颐居乐”、江南国际养生中心等项目建设，着力发展健康养生产业。大力发展电子商务，加快编制电子商务总体发展规划，深化与阿里巴巴集团的全面合作，建设电子商务公共服务中心和仓储物流中心，培育“汇丰大厦”、“海陆世贸”和“农产品”三大电子商务产业园，打造“桐庐产业带”、“桐庐馆”、“桐庐购”和“一马平川”四大网络平台，创建国家电子商务示范城市拓展区。依托“快递之乡”品牌，推进申通轻经济智慧谷、韵达综合体、中通之家、圆通阳明山综合体等项目建设，支持发展物流总部，举办“中国（桐庐）快递产业采购大会”，积极培育快递关联产业。壮大文创产业，支持文化休闲旅游、设计服务等特色产业发展。优化商贸流通业。启动中欧城、中国丝绸文化博览中心、赏石文化城等项目建设，积极培育商贸旅游综合体。推进凤川汽车4S店集聚区拓展，加快中杭路服装街、滨江路休闲街、朝霞路美食街等商业特色街区建设，争创市级特色街区1条。加强中心镇、中心村商贸设施建设，深化“万村千乡”市场工程，推进“农超对接”，不断完善农村现代流通网络。 （三）以生态高效为导向，提升现代农业经营水平。按照农业现代化要求，拓展产业发展思路，加快农业生产转型提升，实现农业规模化、标准化、生态化、高效化发展。加强农业“两区”建设。新建粮食生产功能区1万亩，确保粮食生产稳定。推进省级现代农业综合区、主导产业示范区、农林精品园及县“一乡一业”现代农业示范区建设，新发展设施农业2000亩、林业产业8000亩。推进农作制度创新，加快循环农业发展。实施13个万元亩值示范工程，新增农林高效示范基地4100亩。深化全国小型农田水利重点县建设，新建、改造渠道78公里，新增旱涝保收高标准农田2万亩。培育壮大新型经营主体。鼓励农业骨干企业做大做强，加快培育龙头企业，新增规模农业企业5家，培育市级以上农业龙头企业3家。规范农民专业合作社运行，创建市级以上规范化（示范性）农民专业合作社7家。出台家庭农场扶持政策，促进规范化发展，新增家庭农场40家，其中市级示范性农场5家。积极拓展农业产业链。大力发展特色农产品，鼓励精深加工，增加附加值。支持农产品电子商务公共平台建设，推动农村电子商务发展。继续发展色彩农林业，启动瑶琳千亩金花、莪山十里风情带等示范点建设，积极发展休闲观光农业、创意农业等新型业态。鼓励引导工商资本投入农业产业化领域，推进农业综合体建设，提高农业产业化水平。 （四）以重点项目为支撑，增强经济社会发展后劲。坚持把项目建设作为发展经济、改善民生的重要抓手，深入开展“三双”活动，优化项目服务，扩大有效投资，增强发展后劲。深化“双招双引”。深入实施“浙商回归”战略，举办第二届桐商大会。以“4+4”产业发展平台为载体，立足招大引强选优，紧盯浙商、央企、外资，积极构建现代产业体系。强化产业链招商，着力“补链、建链、强链”，加快形成优势产业集群。深化“招才引智”，举办海外引才系列活动，实施高校智力柔性引进计划，推进“百名硕博进桐庐”工程，加强本土人才培养，不断壮大高层次、高技能人才队伍。加快项目推进。继续开展以重大项目为引领的“三双”活动，力争全年固定资产投资突破200亿元。优化投资结构，突出产业转型升级、社会民生事业、城乡统筹发展、基础平台建设等领域，建设重点项目102个。抓细抓实项目前期，完善项目推进机制，用好重大决策执行监察平台，全力攻坚项目建设。强化要素保障。修改土地利用总体规划，积极拓展用地空间。加大土地开发整理力度，推进农村土地综合整治，复垦新增耕地730亩。完善亩均效益综合评价制度，实施重大产业项目绩效验收，建立差别化供地政策和地价政策，推进“腾笼换鸟”、“空间换地”和“履约清理”，促进土地资源集约节约利用。加强融资平台建设，建立经营性资产动态管理系统，多元化筹措项目建设资金。 （五）以最美目标为引领，推动城乡面貌不断改善。以“中国最美县”为目标，以新型城镇化为主导，统筹推进县城、城镇、村庄建设，着力提升品质，完善功能，推进城乡融合发展。加快新型城镇化进程。着眼县城“一环两区两城”建设，大力实施“1620”工程。加快柴埠大桥、疏港公路等项目建设，开发柴埠区块，进一步拉开新城框架。推进开元街、浮桥埠等区块改造提升，启动公园山渔民村区块改造和洋塘路改建，加快老城区有机更新。建设城市规划馆，推进城北老年体育活动中心、包山儿童公园等工程，不断完善城市功能。按照“十个一”要求，实施新一轮分水小城市培育试点三年行动计划，加快中心镇、特色乡镇培育，促进集镇“人口集中、产业集聚、资源集约、功能集成”。全面推进美丽乡村建设。分层分类推进“美丽乡村全覆盖”工程，加快精品区块和精品线路建设，开展风情小镇创建，完成10个精品村建设。加大一般村培育力度，完善基础设施和公共服务，深化“美丽庭院”创建。加强历史文化村落保护利用，建设省级历史文化村落保护利用重点村。推进美丽乡村发展旅游、民宿、运动休闲、养生养老和物业经济，培育特色产业村15个、民宿精品村20个。壮大农村集体经济，推进中心镇异地联建联购物业项目，深化村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，减少省定标准集体经济薄弱村30个。加强城乡精细管理。深化“三改一拆”专项行动，开展“无违建乡镇（街道）、村（社区）”创建，严管农村新建住房，严控新违建发生，推进“一户多宅”专项整治，严查违建案件，积极创建“无违建县”。加快精细管理从中心城区向中心集镇辐射、从主要道路向小巷小弄延伸。规范中心镇“数字城管”运行。完成环卫基地建设，推进市容环境卫生责任制落实，强化建筑工地、城乡接合部环境卫生整治，不断巩固“清洁桐庐”成果。广泛开展“举手之劳，从我做起”等市民互动活动，积极引导市民参与城市管理。 （六）以生态文明为核心，夯实绿色崛起发展基础。围绕“美丽中国、桐庐先行”要求，着力加强水环境治理和生态资源保护，深入推进全国生态文明示范区建设，不断巩固提升生态优势。实施“五水共治”。全面推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”工作。严格落实“河长制”，全面消除Ⅲ类以下水质河流。实施县城污水处理厂提标改造工程、县生活垃圾填埋渗滤液处理项目，加快城镇截污纳管，力争实现污水管网县域全覆盖。着力推进农村生活污水处理设施有效运行，新增、提升农产品加工企业和农家乐污水处理设施，深化生态畜牧业建设，进一步巩固农村污水处理成果。深入排查城乡积水点，改善排涝水系网络，分步实施县城垅背上、江北综合市场、岩桥、仁智等易淹易涝区块提升改造工程。加快推进富春江、分水江干堤建设和中小河流重点河段治理，建成城南街道大湾里等分流排洪工程，健全基层防汛体系。推进城乡供水一体化工程，启动县城饮用水保障一期、分水水厂一期、横村保障水源工程建设，完善农村饮用水长效管理机制。健全节水监控、统计、管理体系，加快推进现代农业示范园区节水工程、分水电镀生产提升及中水回用技术改造等一批节水项目，实行城市居民用水和企业用水阶梯式水价制度，鼓励企业节水技改，倡导市民自觉节水，积极开展节水型企业（单位）和节水型居民小区创建。强化自然资源保护。严格自然资源保护，严惩破坏耕地行为，严控伐木、挖砂、采石。建立林木分类禁伐机制，加大古树名木保护力度，加强松材线虫病防控，完成绿化造林1万亩、森林抚育2万亩。禁止“两江”及小流域河道经营性砂石出让和采挖，加强砂石码头监管。实施矿山数量控制，规范持证矿山开采行为，推进矿山治理复绿，基本完成矿山修复2座。深化生态环境治理。狠抓“四边三化”，加大05、16省道等主干道路沿线连片整治力度。深入推进“三江两岸”生态景观保护与建设，统筹实施生态环境保护、人文旅游开发、基础设施完善等系统工程，打造美丽城乡黄金旅游线。全面推进农村生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用工作，实现行政村全覆盖。开展大气复合污染防治，推进县城无燃煤区建设。强化节能减排，淘汰落后产能，深化电镀、印染、化工、建材等行业污染整治。实施生态文明宣传教育工程，加快实现村级环境保护协会全覆盖，积极创建国家生态工业示范园区、生态旅游示范区、生态乡镇。推进“零容忍”执法，严厉打击环境违法行为。 （七）以改革开放为重点，激发经济社会发展活力。抓住全面深化改革契机，推进“开放桐庐”建设，努力打造体制机制新优势，调动和激发经济社会发展新活力。深化重点领域改革。实施五大领域38项重点改革任务。健全创新驱动发展体系，探索企业软实力统计评价与应用机制，推进要素配置市场化改革。落实“非禁即入”原则，降低创业门槛，扩大民间资本投资领域，激发民营经济发展活力。深化金融体制改革，推进民间融资管理创新试点县建设。推动农村产权制度改革，推进农村“两权一房”发证和抵押贷款，加强农村空置房盘活利用，探索农村集体经营性建设用地入市，有效推进城乡要素流动。加快接轨融入进程。配合做好杭黄铁路、临金高速项目前期工作，启动杭黄铁路项目征迁和站场综合体合作招引，推进富春江船闸扩建工程建设。加强教育、卫生事业与市域要素的联动对接，加快杭商院建设，深化与上海瑞金医院的战略合作。主动接受长三角城市群辐射，着力引进资本、人才、技术等高端要素，积极对接上海自贸区。继续做好区县协作、联乡结村工作。大力发展开放型经济。鼓励企业收购国际品牌、开展境外投资，运用跨境贸易电子商务开展国际市场网络营销。推进外贸出口基地和公共服务平台建设，培育企业自主品牌。健全外贸风险保障机制，实行中小企业出口信保统缴统保，提升贸易摩擦及产业损害预警水平。 （八）以惠民利民为根本，提升人民群众幸福指数。主动顺应人民群众对美好生活的期盼，加快民生事业发展，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。深化文化文明建设。开展“最美桐庐人”道德模范评选、“桐庐百姓日”等活动，发扬新风尚，弘扬正能量。推进道德讲堂建设，建成特色农村文化礼堂20家，培育“春泥计划”示范村10个。深化“文化强县”建设，开展“休闲式、菜单式、园丁式”文化服务，免费送电影下乡2400场、送文化下乡183场，完成50幢重点历史建筑维修。深化越剧、剪纸、故事、书画等特色文化品牌和产业培育，争创中国书法之乡。完善民生保障体系。巩固提升“三位一体”农村居家养老服务模式，新建居家养老服务照料中心20个。提高农村低保救助水平，降低大病致贫困难群众帮扶公益金享受门槛，实现村级慈善工作站全覆盖。创建“省级扶残助残爱心城市”。加大社会保险扩面力度，全县基本养老和医疗保险参保率分别达92%和99%以上。加强社会保险费征缴，提高社保基金保障能力。完善城乡就业政策，加强就业援助帮扶。推进大创园建设，浓厚大学生创业氛围。加快社会事业进步。继续实施“教育卫生质量双提升”工程。启动浙江省教育现代化县创建，加快提升普高教育质量，做精做强职业教育，创成全国义务教育发展基本均衡县。实施实验幼儿园、桐君小学新建工程。积极推进家庭、学校、社会“三结合”教育。深化“医疗联合体”、“整体托管”等办医模式，不断提升医疗水平。县中医院改扩建工程竣工，启动桐庐妇保院住院综合楼工程。深入开展爱国卫生运动，江南镇、分水镇启动创建国家卫生镇。建立分层次、分类别的健身队伍，大力开展全民健身活动。推进平安桐庐创建。深入开展“平安网格”创建，推进社会服务管理中心规范化建设。完善“大调解”工作机制，加强专业调委会建设，进一步推广“楼下书记”模式，增强群众自治能力。积极培育社会组织，提升社区服务功能，创建全国和谐示范社区2个。完善110社会（应急）联动工作，提高公共突发事件应急处置水平。严格执行“一岗双责”，强化安全生产责任制落实，抓好道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点领域安全整治。推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为。继续抓好十方面的惠民实事工程。1.治污供水工程。新建城镇污水管网71.17公里。关停搬迁一级饮用水源保护区企业2家。实施富春江水库漂浮物打捞分类处置中心建设。完成县城老旧住宅小区“一户一表”改造。完成施家湾、柯家湾、康乐3个小区室外供水管网改造工程。2.防洪排涝工程。整治加固山塘水库11座，综合治理小流域72公里。完成县城住宅小区排水管网改造8公里。完成县城东门排涝站提升改造、江南镇赵家浦水渠、富春江镇沙湾畈排水渠、分水镇东溪箱涵等一批排涝设施工程。3.大气治理工程。健全空气质量监测和信息发布体系。杜绝4吨以下小锅炉“冒黑烟”现象，城镇大中型餐饮业油烟净化装置安装率达100%。完成治理挥发性有机废气企业45家，富春路中石化车用加气站投入使用，新增县城建成区绿地面积10万平方米。加强建筑施工（道路）扬尘、烟花爆竹燃放、秸秆焚烧监管。4.食品安全工程。新增无公害农产品基地1万亩，认证无公害农产品20个。开展农产品质量安全定量检测1640批次以上，食品生产领域企业抽查率达100%。5.创业就业工程。全年城镇新增就业岗位3500个，帮助城镇失业人员实现再就业1700人，其中就业困难人员就业1200人。举办创业项目展示会、创业培训班6期。完成农民素质提升培训15800人次。6.校舍改善工程。基本完成县职业技术学校、城关初中、实验初中一期、分水实验小学改扩建，完成峰华幼儿园、城南街道中心幼儿园续建工程。7.医疗服务工程。老年人健康体检率达80%以上。完成已婚育龄妇女“两癌”筛查14000人、免费孕前优生健康检查6000人。提高城乡居民医保县内住院报销比例，住院费用医保范围内平均报销比例达75%以上。8.住房保障工程。下轮、芝溪弄区块安置房交付使用。推进“四改联动”工程，加强物业管理，提升新建小区物业管理水平。完成农村困难群众危旧房改造240户。9.交通便捷工程。05、16省道桐庐收费站对本地机动车实行免费通行。新投、更新公交车19辆、出租车30辆。新增县城停车位1000个以上（含社会配套）。完成23省道浮桥埠至麻蓬段提升改造，新建农村联网公路30公里，完成农村公路安保工程30公里、农村公路危桥改造5座、农村公路大中修40公里。10.供电供气工程。完成横村变、百江变扩建工程，有序开展农村农用线路改造移交工作。实现县城燃气同气同价，新增管道天然气用户4000户，其中城北用户1000户。同时，要继续做好经济普查工作，进一步抓好关心下一代、人民武装、外事、民族宗教、侨务、台务、人防、统计、地方志、档案、气象等工作。 四、加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加重视政府自身建设，牢记使命，勤勉尽责，心无旁骛，毫不懈怠，全力打造“法治、创新、实干、清廉”的服务型政府。推进依法行政。强化法治理念，按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政水平。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办好人大代表意见、建议和政协委员提案。自觉接受群众监督和舆论监督，切实加强审计监督。规范行政决策程序，重大政策、重大项目和民生事项坚持专家论证、社会公示或公开听证制度，提高科学民主决策水平。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。深化改革创新。深化行政管理体制改革，优化机构设置，推进“扩权强镇”，加强政府绩效管理，把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。继续推进行政审批制度改革，探索实行政府权力清单和企业投资项目负面清单制度，建立“政务超市”审批服务模式，强化中介机构管理，全力打造“审批最快捷、办事最方便”县。完善财政全口径预算管理，加大财政专项资金整合力度。加强政府偿债能力建设，建立健全债务风险防控机制。创新和改进服务管理方式，大力发展电子政务，探索实施政府购买服务制度，推动政府职能转变。加强作风建设。以饱满的政治热情、自我革命的意识和整风的精神，认真开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒抓好“四风”问题整改，推进作风建设制度化、规范化、常态化。密切联系群众，完善“基层走亲”、服务企业长效机制。强化行政监督与问责，确保各项工作有部署、有督促、有落实。严格落实廉政建设责任制，纠正损害群众利益的不正之风。发扬艰苦奋斗、勤俭办事优良传统，狠抓增收节支，严格执行公务用车、办公用房、公务接待、因公出国（境）等制度，精简会议活动，改进会风文风，“三公”经费下降30%以上。各位代表，面对前进道路上的困难挑战，我们意志弥坚；肩负转型跨越的神圣使命，我们信心百倍；展望催人奋进的宏伟蓝图，我们激情满怀！让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，改革创新，苦干实干，奋勇争先，全力推进“一个目标、五大桐庐”建设，为打造“中国最美县”而努力奋斗！《政府工作报告》导读 一、《政府工作报告》词解家庭农场（P2）：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源，并经工商登记的新型农业经营主体。江南古村落风景区（P3）:依托江南镇荻浦、深澳、徐畈、环溪、青源等古村落资源开发建设的风景区。中欧城（P3）：指位于320国道与梅林路交叉口西北侧，由华侨投资建设，以欧洲原味风情和元素为特点的大型商贸文化旅游综合体项目。赏石文化城（P3）：位于江南镇，以观赏石博物馆为核心，集会展、科普、旅游、培训、酒店、商场等功能于一体的综合性项目。富春山健康城（P3）：经杭州市政府批准设立的，以现代健康服务业为主，集运动休闲、生态养生、健康管理、高端养老、健康旅游等为一体的健康服务业核心集聚区、引领示范区和创新试点区。东至凤川街道小源山，西至大峡山隧道，南至大奇山脚，北至城南路转梅林路、规划中的杭黄铁路，规划总面积39平方公里。颐居乐（P4）：位于城南街道岩坞口水库周边地块，规划用地面积约500亩，其中一期用地面积122亩，计划总投资16亿元。项目主要包含养生度假酒店（寓所）、企业虚拟总部、观光农业园、花卉园林等。“双十”培育（P4）：指2013年开始着力培育的十个行业引领型科技创新项目和十家科技型小微企业。“桐庐产业带”（P5）：县政府与阿里巴巴公司合作，在“阿里巴巴•中国产业带”上搭建的集中批发销售桐庐特色产品的电子商务平台。河长制（P5）：根据河道性质，由各级党委、人大、政府、政协负责人担任辖区内河长，负责牵头组织开展包干河道水质和污染现状调查、制定水环境治理实施方案、推动落实重点工程项目、协调解决重点难点问题，做好督促检查，确保完成水环境治理目标任务的工作责任制。三改一拆（P5）：指开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。民宿经济（P6）：在自然条件、居住环境、产业资源相对有优势的行政村或自然村，农户利用自有的空闲房屋，发展为游客提供休憩住宿、休闲体验、养生养老以及餐饮服务的经营业态。农村“两权一房”（P6）：指农村土地承包经营权、山林承包权和农村住房。“三个不让”（P6）：指不让桐庐的孩子因为贫困而失学，不让桐庐的百姓因为大病而过不上温饱生活，不让桐庐的老人因为空巢而无人照顾。“三位一体”农村居家养老（P6）：即通过银龄互助、政府购买服务和志愿服务三种方式为农村老年人提供居家养老服务。“六网六机制”（P7）：六网指街面巡逻防控网络、社区村防控网络、单位内部防控网络、卡点堵截防控网络、视频巡逻监控网络、虚拟社会防控网络；六机制指反应快速的指挥调度机制、坚持“严打”经常性工作机制、坚持突出治安问题重点整治机制、矛盾纠纷预防排查化解机制、突发事件应急处置机制、以科技为指导的技术防范机制。重大决策执行监察平台（P8）：指按照项目化管理的方式，对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实情况，实行预警监察、实时动态监督和全程跟踪管理的信息化系统。“四风”（P9）：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四换三名（P11）：这是我省推进经济转型升级的具体举措。“四换”指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约用地；推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”指着力培养名企、名品、名家，打造行业龙头。两带一城四区（P12）：“两带”指杭新景高速和临金高速发展带，“一城”指富春江科技城，“四区”指富春江镇、江南镇、分水镇、横村镇重点工业功能区。个转企、小升规、规改股、股上市（P13）：“个转企”指个体工商户升级为企业；“小升规”指规模以下企业升级为规模以上企业；“规改股”指规模以上企业改造成为规范化的股份制企业；“股上市”指股份制企业争取上市。智慧旅游（P14）：指利用互联网、物联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知或发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，让人们能够及时安排和调整工作与旅游计划，达到对各类旅游信息的智能感知和方便利用的效果。桐庐馆（P14）：县政府与阿里巴巴公司合作，计划在“淘宝网•特色中国”上搭建的集中销售桐庐特色农产品、旅游产品和工艺品的网上零售平台。桐庐购（P14）：是以销售本地绿色、鲜活农产品为主，涵盖桐庐其他特色产品的网上独立交易服务平台。“4+4”产业发展平台（P16）：即富春江科技城、富春山健康城、富春江（芦茨）乡村慢生活体验区、迎春商务区和分水旅游度假区、江南古村落风景区、城镇工业集聚区、现代农业园区。一环两区两城（P17）：“一环”指城市大环线，“两区”指城北老区和城南新区，“两城”指富春江科技城和富春山健康城。“十个一”要求（P17）：即完善一批城镇规划、建设一批基础设施、打造一条形象景观大道、提升一批公共服务设施、改造一个老街区、培育一个工业功能区或住宅新区、实施一批社会投资项目、强化一个实体产业支撑、完善一个经营城市的办法和形成一套城镇管理的机制。无违建县（P18）：“无违建”内容是指无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”。“无违建县”是指上述情况在县域内达到上级规定的相应比例要求。“政务超市”审批服务模式（P25）：将部门分散在内设机构的审批职能向行政许可科集中，行政许可科统一进驻行政服务中心集中办公，为服务对象提供受理、审批、办证、收费“一站式服务”。 二、县城建设“1620”工程 （一）续建、新建16项道路工程1.大丰路工程（春江路—云栖路；1200米×24米）2.浮桥埠区块桥北路工程（分水江大桥—规划九路；2100米×24米）3.梅林路南延二期工程（320国道—城南路；1185米×50米）4.花园式总部园区市政配套工程（花园式总部园区内道路、管网、桥梁等市政配套设施建设）5.23省道梅蓉至杭新景高速凤川互通公路工程（新建一级公路3.65公里，其中桥长1356米）6.富春山健康城核心区块基础设施工程（区块内道路、管网等市政配套设施建设）7.下轮区块市政配套工程（区块内道路及附属工程）8.春江路西延综合整治工程（朝霞路—320国道；3400米×40米）9.龙潭路工程（瑶琳路—垂云路；1400米×30米）10.白云源路工程（金东路—龙潭路；400米×40米）11.滨江路工程（滩头—柴埠大桥；2775米×25米）12.民兵训练基地区块道路工程（城南路—民兵训练基地南侧；750米×14米）13.县城洋塘路改建工程（富春路至港桐路，长5.1公里的原路基改造及管网）14.青山区块高家路延伸及市政配套工程（东侧道路211米×16米，南侧道路510米×18米）15.马家路工程（春江路—320国道；1200米×20米）16.凤川大道整治工程（320国道—环镇北路；3200米×32米） （二）续建、新建20项市政、公建项目1.滨江商务楼及地下停车场工程2.春江景苑集聚工程（二期D区块）3.城区山体公园改造工程4.实验幼儿园新建工程5.桐君小学新建工程6.县职业技术学校扩建项目7.城关初中改扩建工程8.实验初级中学改扩建工程9.洋塘职校地下公共停车场工程10.桐庐出租车服务中心项目11.县中医院改扩建工程12.县妇幼保健院住院综合楼工程13.城北老年体育活动中心项目14.环卫基地建设项目15.柴埠区块征迁改造安置小区工程16.县城开元街区安置房工程17.县城浮桥埠区块提升改造安置房项目18.县中心粮库三期扩建工程19.富春江科技城孵化园项目20.包山儿童公园工程 三、2013年度县政府为民办实事工程完成情况 （一）校舍改善工程1．完成城关初中教学楼主体工程和迎春小学、凤川小学、钟山小学综合楼工程，启动桐君小学新校区建设。完成情况：城关初中教学楼改扩建工程因拆迁困难影响进度，现该问题已解决，正抓紧推进；迎春小学、凤川小学、钟山小学综合楼工程已完成；已启动桐君小学新校区建设，正在进行“三通一平”。2．新建公办幼儿园3所、农村幼儿园教学点10个，标准化建设达标幼儿园达60%，等级幼儿园覆盖率达90%以上。完成情况：瑶琳镇幼儿园（后浦园区）已投入使用，峰华幼儿园、城南街道中心幼儿园主体结顶，完成农村幼儿园教学点改造10个，标准化建设达标幼儿园达68.6%，等级幼儿园覆盖率达92.5%。 （二）创业就业工程1．全年城镇新增就业岗位3500个，帮助城镇失业人员实现再就业1700人，其中就业困难人员就业1200人。完成情况：已新增城镇就业岗位4056个，帮助城镇失业人员实现再就业2721人，其中就业困难人员1498人。2．举办创业项目展示会、创业培训班6期，落实小额担保贷款政策。完成情况：已举办创业项目展示会、创业培训班6期，落实小额担保贷款52笔。 （三）食品安全工程1．新增无公害农产品基地10000亩，新建农产品产地准出管理示范基地5个，新认证无公害农产品20个。完成情况：新增无公害农产品基地2.1万亩，新建农产品产地准出管理示范基地5个，新认证无公害农产品20个。2．完成农村农贸市场改造提升2家，创省文明示范农贸市场1家。完成情况：完成桐庐益多农贸市场、桐庐青山农贸市场改造并投入使用，桐庐青山农贸市场等3家市场通过省文明示范农贸市场考核验收。3．开展农产品质量安全定量检测1000批次以上，食品生产领域企业抽查覆盖率达100%。完成情况：完成农产品质量安全定量检测1001批次，食品生产领域企业抽查覆盖率达100%。4．实现市级药品安全示范乡镇全覆盖。完成情况：已实现市级药品安全示范乡镇全覆盖。 （四）市容提升工程1．完成春江西路综合整治工程。完成情况：春江西路完成北侧粗沥青浇筑、人行道区块基层整理，正在开展南侧农户拆迁摸底和评估工作。2．新增县城建成区绿地面积8万平方米；完成县城山体公园景观提升改造6个；实施县生活垃圾填埋场渗滤液处理项目。完成情况：已新增县城建成区绿地面积8.81万平方米；基本完成陆家湾、杨梅山、舞象山等6个山体公园景观提升改造；县生活垃圾填埋场渗滤液处理项目已完成总工程量的30%。3．更新改造县城营运三轮车130辆。完成情况：已更新改造县城营运三轮车130辆。 （五）交通便捷工程1．完成新合客运站建设；更新公交车27辆，开通县城旅游观光公交线路和镇际公交线路各1条；市民持卡乘坐县城公交车减半收费；启动出租车服务中心建设，更新出租车25辆；新建农村联网公路30公里，完成农村公路安保工程建设25公里、农村公路大中修40公里、危桥改造10座。完成情况：完成新合客运站建设；更新燃油公交车5辆，其余22辆将于2014年订购新能源动力公交车；开通县城旅游公交线路2条以及瑶琳林场至瑶琳景区公交线路；市民持卡乘坐县城公交车实现减半收费；出租车服务中心开工建设，更新出租车25辆；新建农村联网公路30公里，完成农村公路安保工程建设25公里、农村公路大中修40公里、危桥改造10座。2．新增县城停车位1000个以上（含社会配套）；完成20省道（渡济大桥至河湾段）路灯安装。完成情况：新增县城停车位1291个（含社会配套）；完成20省道（渡济大桥至河湾段）路灯安装。 （六）养老助困工程1．提高60周岁以上城乡老年居民春节慰问金标准；推广村级养老互助会模式；农村低保标准提高到300元/月；提高对困难群众临时救助和困难家庭子女“慈善助学”标准；扩大大病致贫困难群众帮扶救助范围。完成情况：60周岁以上城乡老年居民春节慰问金标准已由300元/人提高到500元/人；全县203个行政村、社区均建立养老互助会；农村居民最低生活保障标准已调整到336元/月；提高对困难群众临时救助和困难家庭子女“慈善助学”标准；降低大病致贫困难群众帮扶救助公益金救助门槛，由自负医药费10万元以上降为自负医药费8万元以上。2．推进重度残疾人托（安）养工程提标扩面。完成情况：集中托养对象补助标准已由每人每年1万元提升至1.2万元；已将20名重度一级（新增）且生活不能自理残疾人纳入重度残疾人托（安）养工程。3．完成农村困难群众危旧房改造260户。完成情况：已完成农村困难群众危旧房改造260户。 （七）医疗服务工程1．建成临床技能培训中心；完成中医院改扩建主体工程；启动新合乡卫生院迁建工程；推进标准化电子病历系统、自助挂号服务系统建设。完成情况：已建成临床技能培训中心；县中医院改扩建工程主体结顶，装修等配套工程进场施工；新合乡卫生院迁建工程已于2013年8月开工建设；标准化电子病历系统、自助挂号服务系统已建成。2．完成全县已婚育龄妇女“两癌”筛查14000人、免费孕前优生健康检查6000人。完成情况：完成已婚育龄妇女“两癌”筛查15726名、免费孕前优生健康检查6278人。3．实行参保尿毒症病人透析费用单病种结算。完成情况：已实行参保尿毒症病人透析费用单病种结算。 （八）文体惠民工程1．推进城北老年体育活动中心建设；新建10个市级文化示范村（社区），10个市级体育特色村；创建10个样板村文化活动室；免费送电影下乡2400场、文化下乡200场，举办“桐江人文讲堂”10期，举办艺术展览展示活动30场。完成情况：城北老年体育活动中心完成主体工程的50%；建成10个市级文化示范村（社区）、10个市级体育特色村；免费送电影下乡2410场、文化下乡206场，举办“桐江人文讲堂”10期，举办艺术展览展示活动44场。2．启动城南儿童公园建设。完成情况：城南儿童公园已进场施工。 （九）供水供气工程1．制定城镇供水一体化规划，推进应急水源、备用水源建设；加快燃气管网建设，新增管道天然气用户4000户，其中江北1000户。完成情况：完成城镇供水一体化规划，城乡一体化供水管网及肖岭水厂建设工程完成可研报告，正在开展初步设计；新增天然气用户6655户，其中江北天然气用户1121户。2．新增农村安全饮用水受益人口3.2万人。完成情况：新增农村安全饮用水受益人口3.3万人。3．农村饮用水安全监测频次增加1倍，提高饮用水合格率。完成情况：完成农村饮用水安全监测688份，监测频次增加1倍。 （十）物业物管工程完成老旧小区提升改造4个，实施非成套房改造50套；安装6个小区视频监控系统；推进物业诚信体系建设，加强物业管理培训考核，促进小区物业服务扩面提质。完成情况：完成金龙花园、梧桐公寓、康乐小区一二区等老旧小区提升改造，完成原越剧二团宿舍、原商业局办公楼非成套房改造52套；完成迎春、洋塘等6个小区视频监控系统安装；开展物业企业诚信考核，考核结果与政府扶持政策兑现挂钩，开展物业从业人员培训，试点实施菜单式服务、等级化收费新模式，新增3家二级资质物业企业，新引进1家一级资质物业企业。

  2025-08-06

• 【下城区招商引资】2014年下城区政府工作报告

  政 府 工 作 报 告（杭州市下城区第十四届人民代表大会第三次会议决议通过）下城区人民政府区长 吴才敏各位代表：现在，我代表下城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾刚刚过去的2013年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以科学发展观为统领，凝心聚力，攻坚克难，紧紧围绕“投资推进、消费促进、环境改进”工作主线，稳增长、促转型、优环境、惠民生、保和谐、抓落实，全年实现地区生产总值643.57亿元，同比增长7.80%，固定资产投资增幅指标位居全市第一，社会消费品零售份额稳居全市首位，大杭外、浙商回归等主要考核指标位居全市前列，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展总体呈现稳中有进、转中趋好的良好局面。（一）坚定目标稳增长有效投资增势良好。累计完成固定资产投资152.84亿元，同比增长25.56%，总量与增幅均创历史新高。重点项目区领导联系、推进协调和进度督查制度取得明显成效，148个年度重点计划项目进展顺利。开工创新创业新天地东方茂、地铁文化广场站上盖物业等项目35个，实现新开工面积136.08万平方米；竣工灯塔商贸大楼、新华广场等项目34个，竣工面积138.18万平方米；实施政府投资项目36个，投资额3.53亿元，其中城市基础设施投资1.66亿元。实现工业技改投资2.66亿元，同比增长103.30%，增幅位列主城区第一位。社会消费稳步提升。实现社会消费品零售总额700亿元，同比增长13.10%。特色街区建设成效明显，武林夜市、孩儿巷婴童街相继开业，中国丝绸城、武林路时尚女装街、绍兴路汽车文化精品街区实现销售额169.40亿元。成功举办2013“浙江省金秋购物节”以及“天堂丝绸、武林衣秀”等促销活动。成立武林中央商务区企业联盟，引导企业跨界合作；推动企业创新营销模式，鼓励重点商贸企业建立电子商务平台、知名品牌开设商品体验店和体验专柜；以武林微信服务上线为标志的“智能武林”项目正式启动。武林中央商务区荣获“2013中国最具竞争力中央商务区”称号。扩大开放成效明显。共到位杭外资金146.45亿元，同比增长3.89%，到位浙商项目资金53.08亿元，同比增长3.44%。引进合同外资4.82亿美元，到位外资2.45亿美元。实现外贸出口18.39亿美元，同比增长12.08%；离岸外包合同执行金额2.69亿美元，同比增长134.74%。创新南北联动招商方式，强化招商引资实绩考核，初步形成产业、楼宇、科技多元招商格局。积极推进企业上市，一批科技型、新商业模式企业在省股权交易中心挂牌，一批优质企业列为重点培育上市对象。与临安的区市协作取得实质性进展，安排专项协作资金2300万元，落实重点协作项目10个；对口帮扶贵州黎平、四川炉霍等地，共落实帮扶资金615万元。（二）创新引领促转型不断强化服务业“首位经济”的地位和作用，以创新驱动助推转型升级，成为浙江省首批创新型试点城区，成功通过国家可持续发展实验区验收。发展平台不断壮大。园区建设创新步伐加快，三大创新园区相继开园并投入运行。创新中国产业园企业机构入驻率达到85%，跨境贸易电子商务产业园成功探索国际小包出口快速通关、结汇模式，并在全国首批五个试点城市中率先实现实单全流程运作。以上两家园区均被命名为市级信息服务业特色产业园。人力资源服务产业园成为全市第一家省级人力资源产业园区，成功举办首届浙江省人力资源服务业博览会。与此同时，电子商务产业园完成整体提升改造，实现产值20.39亿元，同比增长21.37%。楼宇经济健康发展，119幢目标楼宇实现税收62.70亿元，每平方米税收贡献可比增长20.60%；实现税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，其中超十亿元楼宇1幢；15幢楼宇入选全市50佳商务楼宇，数量和质量均名列全市首位。完善楼宇社区“三位一体”工作机制，深化楼宇服务规范化建设，企业对楼宇社区建设综合满意率达到93.80%。创新活力不断增强。完善新一轮“1+X”经济扶持政策，兑现政策扶持资金1.54亿元。引导“个转企”836家，实现三年任务一年完成。进一步激发金融资本活力，举办政银企融资对接会以及省、市中小企业服务专场活动，发起成立“杭州清科创智合伙企业基金”，综合应用创业投资引导基金、科技信贷风险池基金以及联保通基金，合力缓解企业融资难问题，累计为26家企业办理股权出质登记，融资8.55亿元。人才工作进一步加强，引进国家“千人计划”1名、钱江特聘专家2名，选拔“258”人才工程培养人选65名，新增1家省级博士后工作站，落实“521”人才、“513武林英才”等项目首批扶持资金170万元。区财政对科技创新投入力度不断加大，共计投入各类科技资金达到9312万元，同比增长4.45%，高于地方财政收入4.04个百分点。累计建成市级以上企业技术中心、研发中心59家，信息化试点示范企业15家。成功创建国家知识产权强区工程试点区，连续五次荣获全国科技进步考核先进区称号。产业结构不断优化。实现服务业增加值591亿元，同比增长8.70%，占地区生产总值比重达到92%，位列全省90个区（县、市）第一位，其中现代服务业比重达到68.89%。“3+3”产业实现增加值433亿元，同比增长9.15%，特别是信息软件、电子商务、物联网等三大新兴产业发展较快，同比增长15.15%。都市工业适度发展，实现规模以上工业总产值76.68亿元，同比增长3.04%。规模以上工业新产品产值率达到23.60%。（三）坚持不懈优环境以提升城市综合环境为重点，加快城市建设、注重长效管理，*推进美丽下城建设。城市建设加快推进。启动地铁2号线（下城段）各站点房屋征收工作；顺利完成西文82户农居拆迁工作；成功实施杭氧地块2户居民的司法强制搬迁工作；百井坊综合改造工程司法强制执行各类准备工作基本就绪。建成西文南苑、西文北苑安置房21.88万平方米，沈家外来务工人员公寓880套，杨家村农转非拆迁安置房项目主体竣工。完成延安路（下城段）道路综合整治工程，新建新天地街等3条城市主次干道、长城里东路延伸段等5条支小路。建成公共停车场（库）项目7个，新增公共停车泊位1502个。全市首个大型停车楼项目主体竣工。环境治理积极推进。全面实施“河长制”管理，加强河道综合整治和水质改善工作，贯通沈家河，实施南大河生态修复工程，完成庙桥港、长浜河等4条黑臭河道治理，新增日截污量2744吨。*开展环境执法检查，巩固“无燃煤区”建设，有效实施22个在建工地的扬尘治理，综合防治大气复合污染。完成美化家园工程6个，改造居民信报箱13407个，新建和改建公厕8座、垃圾房39个。新建游步道2300米、修复贯通游步道2280米。新增绿化面积6万平方米。狠抓节能降耗，单位生产总值电耗下降3.60%。新增低碳社区9个，成为全市唯一的低碳试点城区。城市管理有序推进。实施城市管理精细化作业，城区综合清洁度达到98.57%，序化度达到98.13%，数字城管问题解决率达到100%。垃圾分类推广覆盖225个小区，分类达标率达到75%。开展对辖区内老旧危房情况的调查，并设立专项资金用于危旧房检测。全面落实省、市关于“三改一拆”有关部署，超额完成市下达的各项指标任务。持续开展非法营运、非法上路车辆综合整治，查扣“两非”车辆2198辆，查处各类交通违法行为56万余起。积极应对城市突发自然灾害，完成河道清淤1.10万立方米，改造低洼积水点11个，较好地完成了抗旱保绿、防汛抗台等应急任务。（四）改善民生保和谐以推进公共服务均等化为重点，不断加大公共投入，民生事业投入高于财政支出增速0.34个百分点，较好完成了十件政府为民办实事项目。就业创业稳步增长。深化创建充分就业城区和创业型城区，加大对失业人员、大学毕业生和“新杭州人”就业创业的政策扶持，安排就业再就业专项资金3800万元，发放失业人员创业小额担保贷款300万元，新增城镇就业人数28754人、失业人员实现再就业16650人。社会保障得到加强。城乡居民社会养老保险参保率达到99.58%，居主城区前列。办理工伤认定案件686件。处理劳动争议纠纷案件352件，帮助追讨欠薪292万余元，既保证了企业的正当利益，又维护了劳动者的合法权益。继续做好困难群众帮扶工作，修订完善四十条帮扶政策，累计发放各类困难救助资金2453万元。为老服务水平进一步提升，享受政府资助型居家养老服务的老年人占全区老年人口的5.10%，每百位老年人拥有机构养老床位数达到3.5张。出台民办养老机构规范化管理办法。实施“小棉袄”惠老服务和“怡养工程”。强化企退人员社会化服务，组织健康体检72153人。残疾人服务和保障体系进一步完善，为805户重度残疾人家庭免费安装呼叫终端；实现省级小康阳光庇护中心全覆盖。文化事业有新发展。成功创建浙江省文化先进区。基层公共文化服务建设绩效考核排名全省第八、主城区第一。改造提升5个街道综合文化服务中心、15个社区文体活动室，区图书馆被评为国家一级图书馆。十竹斋艺术馆被命名为国家级非物质文化遗产保护研究基地。创建省级文化强镇（乡、街道）1个、市级示范街道综合文化站2个、市级以上文化示范社区10个，创建市级体育示范街道7个、星级社区62个。培训群众文体团队负责人和社会体育指导员1000余人次，开展各类文体活动1000余场。成功承办第30届全国部分城区文化馆馆际交流会。组队参加杭州市第十八届运动会并荣获团体总分第一。教育事业巩固深化。开展轻负高质课程改革实验学校建设，以全市第一的成绩顺利通过全国义务教育发展基本均衡区复评。新增东园婴幼园刀茅园区、新华实验幼托园新华园区。新增1所市特级幼儿园，全区等级幼儿园覆盖率继续保持100%。区教育研究发展中心通过浙江省教师培训机构资质备案评估。巩固教育综合改革实验区五年建设成果，深化国际国内多边教育交流与合作。新增300万元专项经费，开展“红烛奖”评选、“名师智慧空间站”、“新锐”计划青年后备干部培养等工作，教师队伍整体素质稳步提高。公共卫生水平提升。社区卫生服务中心国家级示范创建数量位列全国第二、省级示范实现全覆盖。扩大“预约诊疗服务进社区”范围，累计预约专家门诊10080人次。继续推行困难群体基本药物“个人零自负”优惠政策。全市首创首席全科医生工作机制，社区卫生服务中心实现“智慧医疗诊间结算”。与市一医院建立社区慢病联合诊疗中心。群众性现场救护培训普及率达到10.50%。全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，计划生育率达到97.70%，人口自然增长率为5.59‰。社会管理扎实推进。第五届社区居委会换届选举顺利完成。推进区“66810”为民服务信息中心建设和社区居务监督工作，建立社区和谐指数评估体系，社区工作者队伍职业化程度得到提升。出台推进社会组织发展“1+5”政策，设立1200万元专项扶持资金，鼓励和培育社会组织发展，新增登记注册和备案社会组织102家，累计达到1819家，被列为浙江省现代社会组织体制建设创新示范观察点。围绕省级平安区九连冠创建目标，注重源头防范，加强基层基础，不断推进以“平安网格”、110应急联动指挥中心、街道和社区社会服务管理中心为主要内容的“一网三中心”规范化建设。下城区看守所建成并投入使用。以“和事佬”协会、交通调解委员会为品牌的人民调解工作进一步深化，成功调解矛盾纠纷4228起，区人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。公共安全不断加强，开展“四防四化”治安防控体系建设；部署落实安全生产重点防控图；成功创建浙江省餐饮服务食品安全示范区；成功应对人感染H7N9禽流感事件。同时，法治宣传、法律服务、社区矫正、反邪教、流动人口服务管理等工作不断*，信访渠道和秩序得到进一步畅通和规范，信访总量同比减少6.39%。受理区长公开电话8120起，满意率达到99.79%。（五）狠抓落实提效能始终围绕为民、依法、高效、清廉的工作理念，不断加强政府自身建设。依法行政落实到位。自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。办理建议和提案254件，办结率达到100%、满意和基本满意率达到99.61%，解决率达到58.70%。政务服务水平提高。深化行政审批制度改革，已核定行政许可和非许可事项395项，网上行政审批系统建设有序推进。新的行政服务中心于今年1月20日投入使用。完善服务举措，稳步推进“营改增”税制改革。开展“招百商、稳百企、牵百线”以及安商稳商主题月活动，全面走访重点企业、集团总部以及区内纳税区外经营的成长性企业，努力为企业解决实际问题，营造良好的发展软环境。机制建设深化完善。完成“十二五”规划中期评估，同时制定生态河道建设、监控系统建设等十个三年行动计划。按照“保基本、重绩效、可持续”原则，制定“三进”工作、人才工作、招商引资和税收贡献、征地拆迁回迁等考核细则。综合考评体系得到进一步完善。研究出台《政府投资项目管理办法》，完善政府投资项目的决策、审批、建设、监管程序。出台编外用工管理实施办法，切实规范劳务派遣、公开招聘和服务外包管理，从严从紧控制编外用工数量和规模。制定《行政机关合同管理办法》，进一步规范行政机关合同管理。廉政建设不断推进。进一步落实和强化政府信息公开和权力阳光运行工作。加强对政府投资工程项目的巡视督查和效能监督。深化纠风工作，加大明查暗访和责任追究力度。严格贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”，进一步规范外出学习考察、公务卡强制结算等具体制度，*推进公务用车改革，“三公”经费支出同比下降20.71%。与此同时，民族、宗教、侨务、对台工作取得新成绩，工会、妇女儿童、共青团、老龄事业取得新进展，人防、征兵、保密、统计、物价工作取得新成效，双拥共建、国防教育和国防后备力量建设得到新发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全区广大干部群众同舟共济、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表下城区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向在下城创业的投资者和所有关心、支持、参与下城建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到下城发展所面临的挑战。2013年，我区实现地方财政收入77.50亿元，同比增长0.41%，从指标完成情况来看，还有地区生产总值和社会消费品零售总额两项指标未能达到年初预期目标。这一方面是受宏观经济形势的影响，也是受我区财政体制性因素和结构性因素影响的结果。深刻分析我区现阶段的矛盾和问题：最严峻的挑战在于城市多中心格局背景下如何巩固和增强核心竞争能力。钱江新城、黄龙商圈、运河商圈等对武林中央商务区的分化和挑战日益显化。资源要素相对匮乏，城区间竞争日益激烈，转型升级任务艰巨。最突出的矛盾在于土地征收工作难度增大背景下如何整合和拓展有效发展空间。百井坊综合改造工程进展缓慢；“城中村”改造资金平衡压力较大；传统专业市场搬迁、村级工业园区提升改造、老厂房整合利用推进困难。最紧迫的压力在于按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的工作思路指引，如何切实推进民生保障和社会治理工作。河道黑臭、“城中村”脏乱差等现象的存在，教育、卫生、养老等社会事业的发展不平衡，直接影响着人民群众对“幸福美丽下城”的感受度。最现实的考验在于面对上述问题，我们如何正视危机、树立信心、担当责任。在当前全面深化改革的背景下，一些与实际不相符，甚至与效率公平相违背的机制惯性、工作路径依赖等问题仍然存在。个别部门责任不落实、监管不到位、推诿扯皮的现象仍有发生。这些因素都影响着我区经济社会持续健康发展，我们必须认真负责地对待，不回避、不推卸，尽最大努力在今后的工作中切实加以改进和解决。

  2025-08-06

• 【萧山区招商】数字经济与电竞产业高峰论坛开幕共绘融合新图景

  首届数字经济与电竞产业高峰论坛近日在杭州市萧山区开幕，标志着当地招商引资取得新突破，推动区域数字经济发展。活动汇聚行业精英，探讨数字经济与电竞体育的深度融合，促成多项合作协议，为创新业态注入新动能。 一、论坛于2024年7月初在杭州市萧山区正式启动，聚焦数字经济与电竞产业“新业态”的碰撞，旨在挖掘两者融合的化学反应。百位资深电竞创业专家和数字体育代表参加，共同分析未来趋势，强调萧山区在新一轮数字经济中的特色优势。官方资料显示，该论坛旨在打造开放合作平台，助力当地通过招商引资吸引新兴产业资源，优化产业结构。 二、主旨演讲环节中，多位行业领军人物从多个维度切入。某集团总裁、奥林匹克俱乐部高层及体育技术委员会代表阐述数字经济下体育产业的发展方向；知名体育主持人和电竞领域负责人则分享电竞产业在技术、内容和商业价值的创新路径。对话主题覆盖数字体育的社会贡献与商业潜力，突出电竞如何与数字支付、人工智能等新兴经济元素结合，创造可持续增长点。这些讨论基于真实案例，突出数字经济对电竞的赋能作用。 三、签约仪式成为论坛核心亮点。位于萧山区新塘街道的萧山电竞双创中心与FIFA游戏开发工作室、BTRG电子竞技俱乐部和TYLOO电子竞技俱乐部达成战略合作，涉及技术研发、人才孵化及内容推广等方向。同时，该中心与杭州市残疾人福利基金会签署框架协议，提供针对残疾人群的特殊就业帮扶。这些举措彰显招商引资成果，推动产教融合和公益实践，确保创新业态在区域布局中的公平性和包容性。 四、论坛高度关注社会价值与多元发展，强调数字体育的公共效益。专家指出，电竞产业结合数字经济模型，可为年轻人提供就业机会和文化交流窗口；帮扶残疾人项目通过数字技能培训，实现就业扶贫目标。官方记录表明，这一融合主题不仅提升产业影响力，还强化公共服务链条，服务于杭州市打造“数字新消费之都”的总体战略。 五、萧山区新塘街道作为关键承载区，加速布局数字经济基础工程。在2024年4月，新塘街道举行数字经济发展大会暨六大项目集中签约仪式，项目包括云创直播小镇、数字支付产业园、履带吊资源共享网、新能源汽车电控、“无人工厂”自动系统研发制造和新塘创业大街。论坛期间，该街道提出将集聚上下游联动企业，打造“新业态、新制造、新零售、新支付、新外贸”齐头并进的“五新”数字经济引擎。这些措施源自真实区域规划，确保创新实践的可操作性和可持续性。 六、展望未来，本次论坛成为数字经济与电竞产业协同发展的里程碑。行业共识呼吁深化技术迭代和产学研合作，提升杭州在全球数字经济版图的竞争力。新塘街道的“五新”引擎模式正引领区域产业转型，为打造高质量经济生态奠定基础。总结而言，活动激发创新活力，通过招商引资与战略合作，加速新业态孵化，助力中国数字经济浪潮稳步前行。

  2025-07-31

• 【杭州招商】绍兴市"个转企"改革成效显著 优化营商环境助力经济升级

  绍兴市通过深化"个转企"改革与招商引资协同推进，推动市场主体结构优化升级。市场监管部门数据显示，当地公司制企业占比达90.22%，位列浙江省前列，近三年累计完成"个转企"登记近6000家，形成以五个"一"工程为核心的政策体系，为经济高质量发展注入新动能。 一、政策体系构建市场主体升级路径 绍兴市实施的五个"一"工程包括：宣传引导培育优质转型主体、重点扶持个体工商户升级、简化企业改制登记流程、优化外资企业准入服务、减免新设企业开办费用。这套组合拳有效降低了制度性交易成本，其中针对农信社的系统性改制尤为突出，全市农村合作金融机构全部完成股份制改造，恒信农村商业银行的成立标志着历史性突破。 二、制度创新破解转型升级难题 针对个体工商户普遍存在的规模小、融资难问题，绍兴市建立梯度培育库，将年营收超百万元的个体工商户列为重点转型对象。在行政审批环节推行"一表申请、并联审批"模式，企业登记时限压缩至1个工作日内。特别在袍江经济技术开发区试点"证照联办"机制，允许保留原字号和行政许可，解决转型主体持续经营的后顾之忧。 三、财政扶持降低企业转换成本 自3月起实施的"零成本"开办政策涵盖首套公章刻制、税控设备等全套服务，由政府财政全额补贴。越城区行政服务中心数据显示，该政策使每户新设企业节省支出逾千元。同步推出的还有银行开户代办、社保登记联办等增值服务，形成从准入到运营的全链条支持体系。 四、结构优化显现经济发展韧性 通过三年持续推动，绍兴市公司制企业数量呈现加速度增长，其中制造业领域"个转企"占比达41.3%，批发零售业占38.6%。上虞区化工产业集群涌现出57家规上转型企业，嵊州市领带产业实现90%以上个体工商户升级。这种结构性变化带动全市市场主体注册资本总额提升27.6%，为产业转型升级奠定微观基础。 五、深化改革培育区域竞争新优势 当前绍兴市正将改革经验向开发区、自贸试验区联动创新区延伸，重点培育集成电路、高端生物医药等新兴行业的公司制市场主体。市场监管部门建立跟踪回访机制，对完成转型的企业持续提供年报指导、信用修复等配套服务，形成"培育-转型-成长"的良性循环生态。

  2025-07-31

• 浙江创新巾帼百强荣耀诞生助力区域招商引资

  首届浙江创新女杰100强榜单盛大揭晓，这一盛事在杭州市举行，吸引了全省乃至全国的目光，显著提升了当地招商引资潜力，为创业创新生态注入强劲动力。入选者在生物医药、信息技术等前沿领域引领变革，后续将通过系列评选优中选优，进一步强化政策与金融支持，释放女性创业活力。 一、2023年秋季，浙江省启动了一场面向优秀女性创业者的公开征评活动，旨在发掘和表彰在科技创新领域表现突出的巾帼英雄。活动覆盖全省各界，历时三个月精心组织，以公开透明方式进行。通过行业协会、孵化平台及专家推荐等多种渠道，确保评选过程的全面性与权威性，最终从众多参评者中产生了100位优秀代表。这些创业者大多活跃在生物医药、金融科技和文化创意等高增长行业，她们的项目不仅技术领先，还紧密结合市场需求，为区域经济转型提供了坚实支撑。 二、评选标准严格依据创新创业综合表现，包括技术突破、商业模式和社会贡献等多维度评价，以真实数据为基础进行公正筛选。在2023年12月底的颁奖典礼上，100位入选者作为首批创新女杰正式亮相，这一成果反映了浙江省近年来在性别平等与创业政策上的持续投入。根据官方资料，浙江省女性企业家的占比已稳步提升，本次评选的胜出者多来自中小微企业和初创团队，她们以卓越案例证明了女性在科技前沿的不可替代作用，有力促进了地方产业链升级和就业增长。 三、入选百强的女杰们将获得实质性长期扶持，包括加入浙江省科技新浙商促进会和浙民会等组织，主协办单位联合金融合作伙伴提供政策优惠、资金对接及形象宣传服务。后续计划在2024年展开二次评选，通过网络公众参与和现场路演方式选出十位杰出代表，进一步放大社会影响力。这一系列活动不仅强化了女性创业者的创新信心，还直接拉动上下游产业协作，例如在生物医药领域带动产学研合作，在金融科技领域引动资本投入，形成良性招商引资循环。 四、浙江女性企业家的成就背后，是浙江省创新创业大环境的持续优化，政府通过孵化器集群和众创空间搭建了高效平台。本次百强榜单的出炉，标志着浙江省已走在全国性别平等与科技创新融合的前列。未来，相关部门将深化支持措施，包括税收减免、创业导师辅导和国际交流机会，以催化更多女性主导项目落地。这不仅服务于个体企业成长，更助推全省经济高质量发展，在2023至2025年间持续释放潜能。 五、综览全局，创新女杰百强的诞生不仅是一项荣誉表彰，更是浙江省打造科技创新强省战略的重要里程碑。随着十大杰出代表的后续遴选，这份榜单将激励更多女性投身创业浪潮，在数字经济和新材料等新兴领域开疆拓土。通过政策杠杆与金融创新双轮驱动，浙江省正构建包容性增长生态，为全国提供可复制的成功经验，彰显创新大舞台的无限可能与精彩纷呈。

  2025-07-31

• 华立集团持续领跑民企500强 多元布局助力全球招商引资

  全国工商业联合会发布的"中国民营企业500强"榜单中，华立集团股份有限公司以274.72亿元营收再次入围，这是该集团第十八次获得此项殊荣。作为杭州五常街道的标杆企业，华立集团通过全球产业布局和数字化转型，持续强化在医药、新材料、能源物联网等领域的领先优势，其泰国罗勇工业园和墨西哥华富山工业园等项目成为国际招商引资的成功典范。 一、持续稳健发展巩固民企领军地位 华立集团凭借274.72亿元营收规模位列榜单第341位，同时入选"中国民营企业制造业500强"。作为中国机械工业核心竞争力百强、电子信息百强企业，集团已形成横跨医药健康、智能电网、新材料三大主业的产业格局。旗下拥有多家A股上市公司，包括昆药集团、健民集团等医药企业，以及华正新材等新材料领域上市公司。 二、科技创新驱动制造业转型升级 集团在杭州总部及周边区域建立了完整的产业创新生态，获得国家级众创空间、省级重点企业研究院等多项资质认定。作为浙江省"雄鹰行动"培育企业，重点推进智能制造和工业互联网建设，其能源物联网业务已形成从智能电表到智慧能源管理的完整解决方案，新材料板块的高端覆铜板产品技术处于行业领先水平。 三、全球化布局构建跨国产业平台 在泰国罗勇府开发的泰中罗勇工业园已吸引140余家中资企业入驻，成为东南亚地区重要的产业集聚区。正在建设的墨西哥蒙特雷市北美华富山工业园，标志着集团全球布局延伸至美洲市场。此外，在阿根廷、约旦等国家建立的医药生产基地，实现了医疗健康产品的本地化生产和销售网络覆盖。 四、数字化转型赋能高质量发展 集团将数字化转型作为核心战略，通过工业互联网平台推动制造环节的智能化改造。在医药领域构建了从种植、研发到销售的数字化管理体系，新材料板块实现生产全流程的数据采集和工艺优化。这种转型不仅提升了运营效率，更为产业链上下游企业提供了数字化协同的示范样本。 五、社会责任践行可持续发展理念 在保持业务增长的同时，集团注重环境保护和资源节约，旗下工业园区均按照绿色建筑标准建设。医药业务板块通过创新药物研发提升疾病防治水平，能源物联网业务助力用户端节能减排。这种发展模式既符合国家产业政策导向，也体现了现代民营企业的责任担当。 作为中国民营企业"常青树"，华立集团通过持续的产业升级和全球拓展，展现了民营经济的韧性与活力。其多元化的业务布局和数字化转型实践，不仅巩固了企业在传统制造领域的优势地位，更为区域经济发展和产业国际合作提供了可借鉴的发展范式。未来，集团将继续深化创新驱动战略，在高质量发展道路上实现新的突破。

  2025-07-31

• 【杭州招商】绍兴镜湖新区重大项目集中开工 打造城市发展新引擎

  绍兴镜湖新区近日举行重大项目集中开工仪式，13个涵盖商贸、办公及基础设施领域的项目正式启动，总投资规模达171亿元。此次招商引资成果显著，标志着该区域进入高质量发展新阶段，将进一步提升城市能级和核心竞争力。 一、核心项目引领区域商业升级 作为此次开工的重中之重，位于镜湖中心区的苏宁商贸综合体项目总投资68亿元，规划建筑面积超67万平方米。项目融合高端零售、星级酒店、品质住宅三大功能，计划引入国际一线品牌及创新消费业态。值得注意的是，该项目将整合数字科技与实体商业，打造智慧化购物体验，预计建成后将成为杭州湾南翼规模最大的商业地标之一。 二、基础设施完善城市功能配套 同期启动的公共服务类项目包括新梅山小学、环城西路延伸工程等民生工程。其中教育设施将采用现代化办学标准，有效缓解新区就学压力；交通路网建设则重点打通区域微循环，计划新增城市主干道及配套管网。这些项目建成后，镜湖新区宜居指数将显著提升，为后续人口导入奠定基础。 三、产城融合激活发展动能 镜湖新区开发建设部门表示，此次集中开工是落实绍兴市"北拓西进"战略的关键举措。通过商贸综合体与总部经济项目的协同布局，将形成现代服务业集聚区。特别规划了科技创新孵化空间，未来拟吸引数字经济、创意设计等新兴产业入驻，构建"商业+产业"双轮驱动格局。 四、湾区视野谋划长远发展 按照规划，镜湖新区将立足绍兴全市域发展定位，深度对接长三角一体化战略。此次开工项目均采用绿色建筑标准，部分工程将应用海绵城市技术。相关部门强调，所有项目均建立全周期监管机制，确保建设质量与进度同步达标，力争三年内形成可见的城市形象突破。

  2025-07-31

• 【杭州招商】智慧交通产业聚合杭州 开启长三角创新引擎

  首届浙江国际智慧交通产业博览会聚焦前沿技术应用与产业链协同，以招商引资为支点撬动产业升级。12月下旬于杭州国际博览中心启幕的盛会，汇聚全球智慧交通领域头部企业与创新力量，通过重大项目签约与技术场景交互，加速构建长三角区域智慧交通新生态，为综合交通产业高质量发展注入动能。 一、产业平台驱动区域协同升级 博览会首次落地浙江省杭州市，依托长三角区位优势搭建高规格产业对接平台。主体展区覆盖"智能装备、车路协同、数字物流、空天信息、智慧枢纽"六大板块，配套设置场外车路协同动态体验区，吸引百余家龙头企业及科研机构参与。参与方包括国内云计算龙头企业、导航系统研发机构、轨道交通装备龙头、新能源车企、物流科技企业等，集中展出无人驾驶系统、智能路侧设备、高精度定位平台等创新成果。 二、技术场景深化产研融合 实体体验区成为技术落地的核心窗口。北斗导航与人工智能联合开发的厘米级定位系统亮相基础设施展区，实现道路状态实时动态感知；物流企业展示无人机配送全链路解决方案，涵盖智能分拣与低空物流网络建设；轨道交通模块展出的智能化维保系统，将设备故障预判准确率提升至行业新高度。现场超过40%的参展技术处于中试验证阶段，显著加速研发成果产业化进程。 三、项目签约夯实产业链根基 开幕式当天完成16项战略合作签约，涵盖三大关键维度：一是交通基础设施智能化改造项目，重点布局智慧高速及港口自动化升级；二是高端装备制造联合研发，包括新能源车用芯片国产化替代计划；三是产业基金合作，设立专项基金投资车联网安全技术研发。合作项目深度匹配浙江省"之江干线智慧走廊"、"四港联动"等重点工程需求，形成技术攻关与场景落地的双向赋能。 四、长三角一体化战略支点作用凸显 浙江省交通运输管理机构在论坛中强调，博览会旨在突破行政壁垒推进技术标准化。参展企业协同发布的《车路协同系统接口规范》白皮书，首次建立覆盖沪苏浙皖的区域性技术标准；多式联运信息平台接入三省一市12个核心物流枢纽数据，实现长三角主要港口集装箱状态共享。该举措推动区域交通数据互联互通水平提升约60%，为智慧城市群建设提供基础支撑。 五、创新生态培育产业新动能 博览会期间配套举行未来交通趋势论坛，百余位技术专家聚焦智慧交通三大演进方向：在基础设施层推进BIM+GIS融合应用，实体设施数字化建模完成率达85%；在运输装备层加速新能源与氢燃料电池技术迭代；在管理服务层深化人工智能在拥堵预测领域的应用。交通科研机构同步发布行业蓝皮书指出，智慧交通产业链规模预计未来五年实现翻番增长。 六、政策赋能构建发展长效机制 浙江省政府通过博览会释放产业扶持政策信号。新制定的《综合交通产业发展纲要》明确建立全周期培育机制：对首台套智慧交通设备给予最高20%的研发补贴；建设省级车联网先导区开放测试道路逾300公里；设立专项人才计划引进智能网联领域尖端科研团队。该政策框架形成"场景开放+技术攻关+金融支持"三位一体发展模式，被列入长三角区域合作重点推进项目。 本届博览会促成产业资本与创新技术的高度融合，现场意向合作金额创区域同类展会新高。随着智慧高速试点、自动化码头等标杆项目落地，浙江省综合交通产业总规模有望突破万亿级门槛。技术转化周期从五年压缩至两年内的突破性进展，标志着长三角地区正式迈入智慧交通产业化加速期，为全球交通数字化转型提供创新范式。

  2025-07-31

• 【上城区招商】上城携手省文投共筑文化产业发展新引擎

  上城区与浙江省文化产业投资集团签署战略合作协议，通过招商引资推动重大文化产业项目落地，共同打造之江文化产业带核心增长极。双方将围绕“一带一核五极多组团”空间格局，整合南宋皇城小镇、望江新城等资源优势，加速高端人才、领军企业集聚，赋能区域文创产业升级。 一、战略合作背景与核心目标 上城区作为杭州市中心城区，历史文化底蕴深厚，南宋皇城遗址、清河坊等文化地标密集。浙江省文投集团作为省级文化产业投融资平台，聚焦文化金融、数字文创等领域。此次合作以“上城发展极”为定位，重点提升清波街道等文创产业集聚区能级，目标三年内推动文创产业增加值年均增长超8%，形成“文化+商贸+旅游”融合生态。 二、空间布局与重点项目落地 根据协议，双方将构建“双核驱动”模式：南宋皇城小镇突出宋韵文化IP开发，望江新城聚焦数字内容与创意设计产业。清波街道作为省文投集团落户地，已集聚30余家上市文创企业，未来将建设文化金融服务中心。同步推进的还有吴山文化演艺综合体、海潮寺文化街区等6个重点项目，总投资规模逾50亿元。 三、产业融合与创新举措 上城区近年文创产业增加值突破140亿元，此次合作提出三大创新路径：一是设立文化产业引导基金，撬动社会资本参与宋韵文化数字化项目；二是搭建国际文创人才孵化器，引进伦敦艺术大学等机构合作培养专业人才；三是开发“南宋文化体验线”，联动胡庆余堂等老字号打造沉浸式文旅场景。 四、政策保障与长效协同机制 上城区将配套出台专项扶持政策，对入驻省文投生态圈的企业给予最高30%租金补贴。建立“季度联席会”制度，协调解决项目审批、文物保护等关键问题。浙江省文投集团承诺五年内导入不少于20家产业链龙头企业，并联合中国美院等高校建立产学研基地。 此次合作标志着上城区文化强区战略进入新阶段，通过政企联动盘活历史文化遗产，为浙江省建设共同富裕示范区提供文化赋能样本。后续双方将联合发布《之江文化产业带建设白皮书》，进一步明确项目实施路径与阶段性目标。

  2025-07-31

• 【余杭区招商】杭州余杭：多维施策构建跨境电商人才引育新高地

  作为电子商务产业发展的核心区域，杭州余杭近年来持续推进跨境电商高质量发展，在招商引资与产业升级过程中，将人才引育作为关键抓手，通过政校企协同、实战化培养、多元化引才等创新举措，着力破解跨境电商复合型人才短缺瓶颈，为产业发展注入持久动力。 一、产业升级凸显人才需求缺口 自2008年引进阿里巴巴“淘宝城”项目以来，杭州余杭电子商务产业规模持续扩大，跨境电商作为重要增长极，交易额实现跨越式发展。随着产业链不断延伸，跨境电商企业对复合型人才的需求日益迫切，既懂外语、国际贸易规则，又掌握平台运营、数据分析、国际物流的实用型人才成为企业发展的关键要素。在日常调研中，当地企业普遍反映，人才短缺已成为制约业务拓展的主要瓶颈，尤其在直播电商、跨境支付、合规风控等新兴领域，专业人才供给不足问题更为突出。 二、政校企协同搭建人才培养体系 为破解人才难题，杭州余杭积极探索“政府引导、高校支撑、企业参与”的协同育人模式。2019年，余杭区电子商务公共服务中心与高校代表签署全球速卖通“7+30”千里马人才培养计划战略合作协议，余杭区商务局与浙江工商大学签约“高校跨境电商实训基地”，标志着政校企合作进入实质推进阶段。此后，余杭持续深化与浙江外国语学院、浙江财经大学等院校的合作，共同制定人才培养方案，将企业真实项目引入教学环节，推动课程体系与产业需求精准对接。2022年，余杭区进一步整合资源，联合行业协会成立跨境电商人才培养联盟，吸引超50家企业参与人才定制培养，形成“招生即招工、毕业即就业”的良性机制。 三、实战化培养提升人才适配能力 针对跨境电商人才实践能力要求高的特点，杭州余杭创新推出实战导向的培养模式。以“7+30”千里马人才培养计划为例，通过7天系统理论学习夯实基础，30天企业实战实训提升技能，学员直接参与店铺运营、选品分析、海外营销等实际工作。该计划实施以来，已累计培养数百名跨境电商实战人才，多数留在余杭就业，有效缓解了企业用工压力。2023年，余杭区又联合亚马逊、eBay等平台官方培训机构，升级推出“实战精英特训营”，引入海外仓管理、跨境直播等前沿课程，进一步提升人才培养与产业发展的适配度。 四、多元化举措拓宽人才引育路径 在培养本土人才的同时，杭州余杭通过多渠道招引外部人才。依托中国·余杭电子商务产业发展大会等品牌活动，搭建人才交流对接平台；高频化开展跨境电商沙龙、行业论坛，吸引行业专家、资深从业者来余杭交流分享。此外，余杭区主动“走出去”，2021年组织企业赴深圳、广州等地开展招才引智活动，2023年拓展至上海、成都等跨境电商人才密集城市，通过政策宣讲、岗位对接等方式吸引外地人才落户。在人才激励方面，余杭区优化高层次电商人才认定标准，对符合条件的人才在住房、创业补贴等方面给予支持，2019年以来已累计认定各类跨境电商优秀人才超百名，形成“引才、育才、留才”的良好生态。 通过一系列扎实举措，杭州余杭正逐步构建起覆盖人才培养、引进、服务的全链条体系，为跨境电商产业持续健康发展提供坚实的人才支撑。未来，余杭区将继续深化政校企合作，优化人才发展环境，推动跨境电商人才引育工作再上新台阶。

  2025-07-30

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